Eléments de réflexion pour une politique de développement

Ce document, fruit d'une réflexion menée par STM et le maire d'Adielhoc sur les actions menées depuis quinze années dans la région, est donc basé sur l'expérience acquise dans cette commune. On a cherché à voir ce qui pouvait sembler généralisable à la région sans bien sûr prétendre être exhaustif.

Milieu naturel

L'Adrar est une région aux franges du désert dont le milieu naturel est en équilibre fragile et demande à être exploité avec une grande prudence. Le développement signifie qu'une partie de la population est appelée à se sédentariser dans de petites agglomérations et parallèlement à croître, La pression sur le milieu naturel change et croît à la fois.
Deux ressources principales sont à protéger en priorité : l'eau et le couvert végétal

Ressource vitale et mal connue : L'eau.

Il n'existe pas pour l'instant d'étude fiable de la ressource en eau.
Les grandes généralités que l'on peut en dire néanmoins : mis à part la Tamesna à l'Est et la vallée fossile du Tilemsi à l'Ouest, l’Adrar est un socle cristallin où la seule ressource provient des nappes d'alluvions dans le fond des oueds. Le drainage de ces nappes peut être plus ou moins favorisé par le type de matériel alluvial et la présence dans le soubassement de fracturation non colmatée. Toujours est -il qu'il ne faut pas imaginer d'importantes nappes fossiles comme il peut en exister dans certaines régions du plateau saharien. La ressource est faible, elle le restera.
La recherche d'une eau facile d'accès a conduit à l'installation d'une adduction d'eau à Kidal et une adduction d'eau à Adielhoc.
La première s'est bien évidemment accompagnée d'une augmentation de la population et donc de la demande. Le manque d'eau se fait déjà cruellement sentir pendant toute la saison sèche.

Pour une "veille hydraulique"

Il est important d'assujettir le développement à la ressource, et donc d'abord de la connaître. Or ni les adductions d'eau ni les travaux hydrauliques (barrages) n'ont fait l'objet d'études quantitatives avant et après réalisation.
La commune d'Adielhoc s'est dotée de sondes piézométriques afin de constituer, sur la base d'un relevé mensuel du niveau de l'ensemble des puits de la commune, une base de données, outil indispensable à une future évaluation de la ressource. Ce travail de "veille hydraulique", peu onéreux pourrait être étendu à l'ensemble de la 8° Région, et une sérieuse étude de la ressource disponible entreprise sans retard. Par ailleurs, tous les travaux de quelque importance devraient faire l'objet d'une étude préliminaire et d'un suivi ultérieur.

Fragile et menacé : Le couvert végétal.

Sécurisation traditionnelle des puits

Le couvert végétal est très menacé par la sécurisation traditionnelle des puits qui opère un important prélèvement d’essences nobles : le cuvelage réalisé à l’aide de troncs d’arbres doit être fréquemment renouvelé (terrains meubles, attaque des termites). La sécurisation en bois est ainsi une catastrophe écologique, surtout si l’accroissement de la population apporte une multiplication des puits.

Nécessité de sécuriser en dur les puits traditionnels

Adielhoc a entrepris la sécurisation en dur de l’ensemble des puits de la commune (une quarantaine de puits sécurisés au cours d’une première tranche réalisée ces dernières années et les 70 puits restants prévus pour les deux années qui viennent).
Cette politique dans laquelle la population d’Adielhoc fait preuve d’un engagement exceptionnel pourrait être généralisée.

Combustible domestique

La gestion du bois destiné à la cuisine s'il ne pose pas de problème majeur dans les brousses, doit être envisagé de façon sérieuse autour des agglomérations. A Kidal par exemple, on se ravitaille à 200km au Sud. Il est urgent d’envisager l’utilisation du gaz, compte tenu des possibilités d’approvisionnement offertes par l’Algérie

Surpâturage

Le libre accès au pâturage voulu par la coutume ne va pas sans poser de problèmes à cause de l’irrégularité (géographique) des précipitations. Des régions qui ont eu un bon hivernage, alors que les régions alentour ont été déficitaires, peuvent subir des afflux de populations et de troupeaux importants. La capacité qu’ont à présent les gros éleveurs de transporter les bêtes par camions augmente ce phénomène. Une réflexion sur la gestion des territoires commence à se faire jour chez les éleveurs et devrait être accompagnée.
De la même façon une réflexion générale sur l’hydrologie « de surface » doit être entreprise avec l’ensemble des partenaires. Le creusement de mares à distance des puits pastoraux, indispensable à une bonne gestion du pâturage, impose un énorme travail aux populations pour des résultats fréquemment éphémères. N’est-il pas envisageable de mailler l’ensemble du territoire avec de grandes mares judicieusement réparties, et creusées à l’aide d’engins de travaux publics ?.

Activité humaine

Élevage

Le commerce de la viande sur pied a de tout temps été la ressource première des populations nomades de l’Adrar. Ce marché a été désorganisé par la sécheresse, la guerre civile et la quasi-fermeture des échanges Nord Sud avec l’Algérie. Les régions sud-sahariennes (jusqu’au Touat) dépendaient en grande partie de la viande sahélienne. Le trafic continue cependant de manière pas tout à fait légale à travers une frontière poreuse, et la demande algérienne est pressante.

Un Plan Élevage devrait aider à organiser le commerce de la viande, tant vers les marchés extérieurs (Algérie et villes du sud, Bamako, Mopti...) qu’intérieurs où des petites unités d’embouche pour alimenter la demande des villages et du passage seraient utiles et rentables.
Un corps de veille de la santé animale dotée de moyens de surveillance et d’intervention devrait être soutenu.

Politique de l’éducation

La 8° Région souffre d’un manque cruel d’élites tamacheq et de ce fait de nombreux postes sont tenus par des « expatriés » de culture (et de langue) différente. L’effort sur la scolarisation primaire et secondaire, avec le souci d’y intégrer les filles, est donc une priorité. Par ailleurs, il faut créer et/ou soutenir les associations de parents d'élèves dont le rôle moteur est fondamental.

Conditions matérielles

Locaux : il manque des écoles, des classes, des cantines et des dortoirs équipés, ainsi que des logements pour les directeurs et enseignants.
Pour les écoles nomades, une cantine fiable est de première importance Une cuisinière doit s’occuper de la préparation des repas, et éventuellement de la surveillance des enfants en dehors des heures scolaires.
L’approvisionnement des cantines s’est souvent révélé irrégulier voire déficient et d’une qualité diététique contestable. Il faut absolument éviter les coupures d’approvisionnement et éventuellement apporter des compléments alimentaires.
Les écoles doivent impérativement être équipées de sanitaires et d’un puits

Qualité de l’enseignement :

Appui à la formation continue des maîtres (un institut de formation des maîtres est prévu à Adielhoc…). Appui à la formation des jeunes reprenant l'école.
Recrutement et niveau de rémunération des enseignants

Vie culturelle

« La Jeunesse » est très demandeuse de reconnaissance. Une "Maison des Jeunes" et un centre d’accueil communal ont été créés à Adielhoc (locaux, équipement). Divers projets porteurs de lien social pourraient être soutenus : relais TV, radio, journal (en association avec MDJ, Ecoles, Municipalité). La collecte du patrimoine poétique et musical qui s’organise à Kidal devrait s’étendre.

Santé

Sans être expert, on peut relever quelques besoins évidents :

Formation d'agents de santé dans les lieux regroupant des populations éloignés du Centre de Santé Communal (CESCOM à Adiel hoc).

Une politique de prévention et de formation à "l'autonomie" dans les campements : formation minimale permettant l'automédication des cas simples (dotation d'une trousse).

L’équipement du centre de santé d'un matériel minimum pour les soins dentaires (extractions) et les dépistages de troubles de la vue (mallette permettant diagnostic et prescriptions).

Sensibilisation à l’hygiène : installation de douches et latrines

Politique de revenus

Susciter simultanément les revenus communaux : sensibilisation à l'utilité de l'impôt, établissement d'un nouveau recensement fiscal prenant mieux en compte le cheptel, et les activités génératrices de revenus associatifs et individuels : maraîchage, laiterie, artisanat, embouche...

Commercialisation de l'aliment bétail.

Création d'une banque à Kidal.

Formations

Formation de élus et personnels municipaux (gestion, comptabilité, microinformatique...)

Alphabétisation et gestion domestique (adultes, jeunes, femmes seules...)

Santé : secouristes, agents de santé, responsables dans les campements.

Techniques et métiers : mécaniciens, maçons, electriciens, gestion du réseau d'eau et d'électricité, maraîchage, entretien des pompes etc…

Désenclavement et communications

Branchement de lignes téléphone, fax et net.

Réalisation de pistes "d'été" permettant la circulation en période d'hivernage.